一、 申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體范圍是什么?
根據(jù)民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》第七條規(guī)定,依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人(以下稱申辦人)凡具備相應(yīng)的條件,可以提出辦院申請(qǐng)。
二、合法申辦人向什么機(jī)構(gòu)提出申辦申請(qǐng)?
向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。
三、申辦養(yǎng)老院,須提交哪些資料?
申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告;
(二)申辦人的資格證明文件;
(三)擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件;
(四)擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。
申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料,向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng),由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。
香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人,華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。
民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi),根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定,并交審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。
四、開辦養(yǎng)老院應(yīng)具備什么條件?
接到民政部門可以申辦的答復(fù),申辦人就向該民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)。能領(lǐng)取證書的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):
(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地;
(二)符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn),符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》;
(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi);
(四)有完善的章程,機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求;
(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件,護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。
五、申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí),應(yīng)當(dāng)提交哪些文件?
(一)申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告;
(二)民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書;
(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書;
(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書;
(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;
(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度;
(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印以及工作人員的健康狀況證明;
(八)要求提供的其他材料。
民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查,并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的,發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》;不合格的,將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。
申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后,應(yīng)當(dāng)?shù)矫褶k非企業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。 西寧市民辦養(yǎng)老院有哪些優(yōu)惠政策?
市民政局答復(fù):社會(huì)力量興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu))發(fā)展迅速,已成為我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性,維護(hù)社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程,2000年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕19 號(hào))中規(guī)定社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、建設(shè)、稅費(fèi)減免、用地、用水、用電等方面與政府辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)一樣享受同等待遇,并制定優(yōu)惠政策如下:
(一)各地要將社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,要在基本建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(二)按照法律、法規(guī)規(guī)定,優(yōu)先審批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地,采用行政劃撥或有償方式供地。對(duì)新辦福利事業(yè)的項(xiàng)目屬于出讓土地的,要適當(dāng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補(bǔ)償費(fèi),減免土地管理費(fèi)。土地規(guī)劃和測(cè)量費(fèi)及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定給予減免。
(三)城市規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時(shí),無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造,都要將社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施特別是老年人福利服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施及公益事業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分考慮社會(huì)福利事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展需求,盡可能在交通便利、環(huán)境良好,便于服務(wù)和發(fā)展的區(qū)域給予安排。社會(huì)福利項(xiàng)目編制、設(shè)施建設(shè)工程的收費(fèi),經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后可酌情減免。
(四)對(duì)民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu),有關(guān)部門在辦理法人注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)優(yōu)先辦理。
(五)合理確定各類社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)自費(fèi)代養(yǎng)人員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),既要考慮公益性或社會(huì)承受能力,又要照顧投資者的回報(bào)。
(六)按照現(xiàn)行國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定,對(duì)社會(huì)投資興辦的社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復(fù)中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年福利服務(wù)中心(站、點(diǎn)),老年人護(hù)理院、托老所等福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè),在稅收上給予優(yōu)惠或減免。
(七)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)貸款的支持力度。
(八)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐款支持社會(huì)福利事業(yè)的,其捐款在規(guī)定限額以內(nèi)的部分,在計(jì)征所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。
(九)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)收費(fèi),用水按居民生活用水價(jià)收費(fèi);對(duì)福利機(jī)構(gòu)使用的救護(hù)車、生活用車等免征養(yǎng)路費(fèi);對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用的電信業(yè)務(wù)、郵政業(yè)務(wù)、廣播電視(有線)傳輸?shù)扔嘘P(guān)部門要給予優(yōu)惠和照顧。
(十)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)和在社區(qū)及居民家庭中分散代養(yǎng)、寄養(yǎng)的就讀于小學(xué)、初中的孤兒(含查不到生父母的社會(huì)棄嬰),免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)等各種費(fèi)用;對(duì)高中(職業(yè)高中)、技校、中專錄取的孤兒,免收學(xué)費(fèi)(培養(yǎng)費(fèi))、住宿費(fèi);高等學(xué)校錄取的孤兒免收住宿費(fèi),其學(xué)費(fèi)主要以發(fā)放助學(xué)金、接受社會(huì)資助、申請(qǐng)助學(xué)貸款等方法解決。
(十一)衛(wèi)生等部門要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展老年醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等工作,鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對(duì)象的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》(勞動(dòng)部發(fā)[1999]14號(hào))和《關(guān)于印發(fā)青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則的通知》(青勞社廳發(fā)[2000]82號(hào))的規(guī)定,經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療的保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員,在定點(diǎn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。
(十二)對(duì)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員,有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施,優(yōu)先推薦就業(yè),并免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn)。對(duì)安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例的福利企業(yè),民政、稅務(wù)、工商部門要積極協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家和地方的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,按有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。
(十三)重視和保護(hù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中老年人、殘疾人、孤兒及社會(huì)棄嬰的合法權(quán)益,積極提供法律援助,使他們能夠就地、就近、及時(shí)得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
(十四)老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前要抓好財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2000〕97號(hào))中關(guān)于“社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),暫免征收企業(yè)所得稅,以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”規(guī)定的落實(shí)工作。
一、規(guī)劃立項(xiàng)方面
1、對(duì)符合城市規(guī)劃和用地條件的新辦福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,發(fā)展改革部門予以優(yōu)先審批;
2、福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地,由國(guó)土資源部門優(yōu)先安排年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
二、資質(zhì)審批方面
1、對(duì)福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),已取得執(zhí)業(yè)許可證的,可申請(qǐng)成為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),經(jīng)勞動(dòng)保障部門審查合格后,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,發(fā)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格證書,并向社會(huì)公布;
2、對(duì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合相關(guān)條件的,在確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí),由醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門給予優(yōu)先安排;
3、福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的,在定點(diǎn)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用,按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付;
4、福利機(jī)構(gòu)辦理食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證,給予免收工本費(fèi)。
三、稅收規(guī)費(fèi)方面
1、對(duì)政府部門和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定條件的非營(yíng)利組織的收入,可免征企業(yè)所得稅,同時(shí)免征老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;
2、對(duì)民政部門批準(zhǔn)的國(guó)有、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加;
3、免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),減半收取城市供水設(shè)施配套費(fèi)。
4、減半收取新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi);
5、使用水、電、燃?xì)?、供暖包燒等?shí)行價(jià)格雙軌制的公共產(chǎn)品,按民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中用水需按照相關(guān)職能部門要求簽訂減免協(xié)議;
6、安裝有線電視的初裝費(fèi)減半收取,日常使用執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
7、安裝、使用電話等有關(guān)電信業(yè)務(wù),執(zhí)行住宅電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
8、在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核準(zhǔn)后可以免繳排污費(fèi);
9.免收地下水資源費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)以及按職工人數(shù)收取的城市人防建設(shè)資金;
10、符合條件的福利機(jī)構(gòu)興辦人,可以享受小額貼息貸款的優(yōu)惠政策,由財(cái)政貼息。
四、培訓(xùn)用工方面
福利機(jī)構(gòu)接收持有本市《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員,按照現(xiàn)行政策,可享受養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,培訓(xùn)后經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的發(fā)給相應(yīng)的資格證書,其中持證上崗的就業(yè)困難人員還可申請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼政策。福利機(jī)構(gòu)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn),在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和事業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按福利機(jī)構(gòu)應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和事業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)費(fèi)用之和計(jì)算,個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。
五、社會(huì)捐贈(zèng)方面
福利機(jī)構(gòu)可按規(guī)定接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),也可公開向社會(huì)募集款物。所募款物必須全部用于改善收(寄)養(yǎng)人員的生活和設(shè)施,并接受捐贈(zèng)人和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織,對(duì)福利性、非營(yíng)利老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性捐贈(zèng),在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。
六、政府資助方面
1、建立新增福利機(jī)構(gòu)床位資助制度。對(duì)新建福利機(jī)構(gòu)按照每張床位1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。
2、建立福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。對(duì)非政府組織和個(gè)人運(yùn)營(yíng)的福利機(jī)構(gòu),每收住1名本市戶籍老人,給予每月20元的補(bǔ)貼。
3、建立福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)“三無老人”供養(yǎng)補(bǔ)貼制度。對(duì)非政府組織和個(gè)人運(yùn)營(yíng)的福利機(jī)構(gòu),每收住1名本市戶籍的“三無”老人,給予每月300元的供養(yǎng)補(bǔ)貼。