QQ
日期：2010-08-26 來源：民政要聞
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
為進一步加強全市老齡工作，促進老齡事業(yè)的發(fā)展，積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，在分別經(jīng)過市政府常務會議和市委常委會議認真研究后，8月16日，中共鎮(zhèn)江市委、市人民政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（鎮(zhèn)發(fā)[2010]30號）。
意見指出，截止2009年底，全市60歲以上老年人口已達50.5萬，占總?cè)丝诘?7.9%，高于全國比例5.9個百分點，呈現(xiàn)出人口老齡化、老年人口高齡化的趨勢，并且已進入老齡化加速發(fā)展階段。加快老齡事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好老年人的根本利益，不斷滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)文化生活需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的重要體現(xiàn)，是 “推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)先至”的重要內(nèi)容，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證，也是著力保障改善民生、有效解決老年人切身利益問題的重要舉措。
意見提出了推進全市老齡事業(yè)加快發(fā)展的三項目標任務：
一是提高老年人社會保障水平。農(nóng)村養(yǎng)老保險到2012年參保率達90%以上。對城鄉(xiāng)低保對象中的70歲以上老年人，每月增發(fā)保障標準額的20％保障金。全面實施無固定收入的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放生活補助金制度。將所有老年人納入醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險報銷比例分別達80%和 60%，農(nóng)村參保老人住院費用補償率達50%、門診補償率達30%。五保、“三無”老人供養(yǎng)。農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率超過70%；按不低于所在轄市區(qū)上年度農(nóng)民人均純收入的40%確定供養(yǎng)標準，并逐年核定；根據(jù)本地城市居民人均可支配收入水平，建立城市“三無”老人供養(yǎng)標準增長機制。將城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的純老年人戶優(yōu)先納入廉租住房保障。
二是做好老年人社會福利和優(yōu)待工作。政府投資主辦的公園、公益性文化設施對60歲以上老人免費，旅游景點和公共體育健身場所對70歲以上老人免費、60-69歲老年人給予半價優(yōu)惠。城市公交車在現(xiàn)有對本市70歲以上老年人免費的基礎(chǔ)上，對60-69歲老年人給予半價優(yōu)惠。從2010年起，尊老金發(fā)放范圍擴大到80歲以上老年人，其中，80-89歲老人每人每年200元；90歲以上老人每人每月50元，到2012年提高到每人每月100元；百歲老人長壽補貼每人每月300元。對外地來鎮(zhèn)旅游觀光、居住的老人，享受本市老人出行的同等優(yōu)惠待遇。
三是加快養(yǎng)老服務體系建設。2012年前，全市城市社區(qū)基本建立全覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，農(nóng)村社區(qū)老年服務中心（站）建成率達40%以上，2015年達60%以上，為老人提供就近、方便、快捷的社區(qū)臨時托養(yǎng)、日間照料及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購以及文化娛樂、學習教育、心理關(guān)愛等服務。大力培育和扶持為老服務中介組織、建設為老服務連鎖服務點，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開設“虛擬養(yǎng)老院”，向社區(qū)老人提供各種服務。發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的示范、培訓、輻射和指導功能。到2012年，市本級要建成1所床位數(shù)在300張以上、各轄市區(qū)要建成1所床位數(shù)在150張以上的由政府主辦的示范性養(yǎng)老機構(gòu)。同時，通過政府補貼、土地優(yōu)供、減免各類規(guī)費等政策手段，積極引導社會資金投入建設專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)，形成高中低檔養(yǎng)老服務機構(gòu)互相補充的養(yǎng)老服務格局，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達到老年人口的3%左右。提高老年康復醫(yī)療和臨終關(guān)懷服務能力。到2015年，市和各轄市區(qū)都要建設或開辦1所老年病康復醫(yī)療機構(gòu)，市及有條件的轄市區(qū)都要建設“愛心護理院”，為老人提供臨終關(guān)懷服務。要把老年教育納入終身教育體系，繼續(xù)辦好市、區(qū)老年大學，到2012年，各街道（鎮(zhèn)）基本普及老年學校，全市老年人參加學習的人數(shù)達10%－15%。建立健全市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）老年文化活動場所，為老年人提供必要的健身活動空間，使經(jīng)常參加體育健身的老年人達50%以上。
意見還明確了加強老齡工作組織領(lǐng)導的具體措施，要求本市各級黨委、政府高度重視老齡工作，建立健全老齡事業(yè)發(fā)展體制機制，加強基層老齡工作隊伍建設，認真編制《基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》等涉老服務規(guī)劃，要將各類老年福利設施建設作為政府公益事業(yè)投入的重要內(nèi)容列入財政預算，加大對老齡事業(yè)經(jīng)費和老年福利服務設施建設的投入。同時，通過政策引導，建立多元投入機制，鼓勵社會資金投入到養(yǎng)老服務業(yè)中來。明確要求各地、各級財政要拿出專項資金用于政府購買助老服務、購買社區(qū)為老服務公益性崗位，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予床位建設補貼和運營補貼，認真落實老年服務機構(gòu)稅費減免政策。與此同時，在全社會大力弘揚傳統(tǒng)美德，積極營造敬老愛老助老的良好氛圍。通過加強養(yǎng)老服務機構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設，提高服務水平和服務質(zhì)量。
