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有統(tǒng)計顯示，２０１６年，中國６０歲以上老年人口已超過２．３億，其中超過４０００萬是失能、半失能老人，有限的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源以及彼此相對獨(dú)立的服務(wù)體系不能滿足老年人的需要，因此開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是提高中國養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的在重要內(nèi)容。在１３日召開的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè)研討會上，有研究人員指出，目前中國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作取得了長足進(jìn)步，然而面臨多樣化的難題，明確政府職能，將是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè)的有效途徑。

２０１５年１１月１８日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》。該意見指出，中國是世界上老年人口最多的國家，老齡化速度較快。目前有限的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源以及彼此相對獨(dú)立的服務(wù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的需要，迫切需要為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)。國家衛(wèi)生計生委在今年４月透露，截至２０１６年年底，全國６０歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到２．３億，占總?cè)丝诘模保叮罚?。目前中國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)共５５７０家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)床位總數(shù)為１１５．２１萬張。

由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè)研討會暨規(guī)范化能力建設(shè)推進(jìn)會日前在北京召開。民政部社會福利中心副主任甄某在會上表示，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作是積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略選擇，然而目前全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作還存在諸多挑戰(zhàn)和難題：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策銜接、部門協(xié)調(diào)、服務(wù)能力、人員培養(yǎng)等方面仍然跟不上人口老齡化快速發(fā)展的需要；老年人健康養(yǎng)老方面的法律保障和制度支持有待加強(qiáng)；亟待盡快建立符合國情的長期護(hù)理保障制度體系；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)保報銷政策有待進(jìn)一步銜接，社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性有待充分協(xié)調(diào)；投融資、財政稅收、土地使用、合理定價等方面還需要進(jìn)一步明確支持政策；專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度有待加強(qiáng)。”

根據(jù)全國老齡工作委員會辦公室公布的數(shù)據(jù)，２０１６年，中國６０歲以上老年人口已超過２．３億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到１６．７％，其中失能、半失能老人數(shù)量超過４０００萬。甄某認(rèn)為，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和長期護(hù)理無疑是提高中國養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容，如何從中國實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)立出符合中國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符合養(yǎng)老、醫(yī)療和長期護(hù)理既相互銜接又分工明確的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合路徑，還需要進(jìn)一步研究。甄某說，明確政府定位是其中的關(guān)鍵：“一個是政府要保障基本養(yǎng)老服務(wù)暨長期照護(hù)服務(wù)，要推動建立失能失智，特別是重度失能失智老年人長期照護(hù)體系；第二個職能就是放開養(yǎng)老服務(wù)市場；第三個就是要加強(qiáng)監(jiān)管，這個監(jiān)管是要建立有關(guān)部門分工合作的監(jiān)管機(jī)制，要加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。”

老年人對健康服務(wù)的要求，明顯高于普通人群，目前中國老齡長期照護(hù)體系需求越來越顯著。國家衛(wèi)生計生委能力建設(shè)和繼續(xù)教育中心主任楊某表示，面對相對龐大的老年醫(yī)療服務(wù)需求，目前能夠提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯不足，不僅老年病醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院數(shù)量有限，一些綜合醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)里做老年病科的專業(yè)和機(jī)構(gòu)也很有限。目前從事老年人醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員才幾萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人龐大的健康需求。楊愛平表示，未來該中心還將從多方面入手，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè)的力度：“下一步我們還將聯(lián)合委相關(guān)司局，著眼于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)，通過開展集中調(diào)研，了解服務(wù)需求，適時的組織開展精準(zhǔn)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)老年?？漆t(yī)院、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理等急需、緊缺的人才培養(yǎng)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。”