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蘭州：居家養(yǎng)老如何實(shí)現(xiàn)“小而美”
日期：2016-04-30 來源：甘肅法制報(bào)(蘭州)
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白天可以在社區(qū)日間照料中心和老朋友一起吃飯、聊天，晚上可以跟兒女們坐在一起看電視；居住在家里，一個(gè)電話，就有人上門來洗衣服、做飯，照料生活……近年來，像這樣的居家養(yǎng)老模式頗受老人青睞。但問題和困擾也隨之而來——居家養(yǎng)老所需要的服務(wù)能否有效對(duì)接？對(duì)日間照料中心，政府和社會(huì)又該承擔(dān)怎樣的角色？
居家養(yǎng)老成老人首選
“不會(huì)考慮去養(yǎng)老院養(yǎng)老，我們已經(jīng)習(xí)慣家里的生活，養(yǎng)老院不僅住不起，而且還沒有自由，還是在家養(yǎng)老比較靠譜。”就如何養(yǎng)老的問題上，家住蘭州市七里河區(qū)土門墩街道的孔銀花老人說出自己的看法。
今年60歲的孔銀花，家里唯一的女兒患有輕度智障，她和老伴退休后，除了偶爾照顧女兒的生活外，平時(shí)還會(huì)約上關(guān)系好的幾個(gè)鄰居到附近的公園散散步、打打牌。
目前，在蘭州市像孔銀花這樣選擇居家養(yǎng)老方式的老人占90%。
2013年9月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出到2020年，我國(guó)要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。事實(shí)上，早在2012年，蘭州市就出臺(tái)了《蘭州市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，開始在社區(qū)建立老年人日間照料中心。
據(jù)了解，2014年，蘭州僅用了一年的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)建成104個(gè)社區(qū)老年人綜合服務(wù)中心。
“我和老伴每天中午都來這吃飯，方便實(shí)惠不說，每天的菜都不會(huì)重樣，一頓飯下來才6塊錢。”正在城關(guān)區(qū)草場(chǎng)街日間照料中心的虛擬養(yǎng)老餐廳里吃飯的韓玉梅指著墻上的菜單對(duì)記者說，吃完飯還可以跟這里的街坊鄰居聊聊天，日子過得不像以前那么孤單了。
推行至今瓶頸問題凸顯
早在2009年12月，被稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的虛擬養(yǎng)老院在城關(guān)區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)。一時(shí)間，虛擬養(yǎng)老院不僅聲名鵲起，還成為蘭州的品牌在全國(guó)范圍內(nèi)被推廣。
然而，隨著虛擬養(yǎng)老院參與老人數(shù)量的增加，一些服務(wù)性問題也逐漸暴露出來。
老人抱怨，一早上訂餐電話都打不通，家政人員無法百分百地提供專業(yè)細(xì)致的服務(wù)，更無法滿足在精神生活上的需求；家政公司也抱怨，人力、物力等成本的不斷增大、家政服務(wù)人員難招、政府對(duì)公司補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。
跟虛擬養(yǎng)老院相比，被譽(yù)為虛擬養(yǎng)老院“線下實(shí)體店”的日間照料中心，同樣也因經(jīng)費(fèi)不足、項(xiàng)目選址不科學(xué)等問題，在摸索中前行。
“但凡市區(qū)好一些的位置，租金都比較高，當(dāng)初街道提供的這塊地方，考慮到費(fèi)用比較低，沒想到交通不方便，給老人出行帶來了麻煩，導(dǎo)致日間照料中心‘遇冷’。”城關(guān)區(qū)草場(chǎng)街日間照料中心負(fù)責(zé)人石繼安無奈地說。
據(jù)了解，2014年5月，蘭州城關(guān)區(qū)草場(chǎng)街日間照料中心采取公建民營(yíng)的方式由甘肅老來樂養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)營(yíng)。如今，入不敷出的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)讓石繼安陷入困局。
石繼安告訴記者，原本打算來這兒養(yǎng)老的老人因交通不便利，都不愿意過來了。政府除了在虛擬養(yǎng)老餐廳用餐上有補(bǔ)貼外，剩下費(fèi)用全部自掏腰包，一旦資金鏈短了，日間照料中心將面臨著關(guān)門的局面。
破解難題還需各方助力
今年4月，我省首個(gè)“幼兒園式”的居家養(yǎng)老體驗(yàn)式老人樂園——圣頤樂園開業(yè)了。
“目前，居家養(yǎng)老服務(wù)體系并不完善，在老人活動(dòng)空間，養(yǎng)老服務(wù)還存在著一些欠缺。例如：一個(gè)居民小區(qū)建成后，往往有幼兒園等相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施，卻沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。”頤圣居養(yǎng)老生活方式創(chuàng)始人溫耀禹舉例說。
“雖然我們是民營(yíng)機(jī)構(gòu)，但在對(duì)老人對(duì)接的服務(wù)方面專門指定了幾位有資歷的老人作為居家養(yǎng)老的監(jiān)督員，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，他們都會(huì)提出來，我們進(jìn)行整改。”頤圣居養(yǎng)老生活方式創(chuàng)始人溫耀禹鄭重地說。
其實(shí)，在養(yǎng)老事業(yè)上，政府部門的探索從未停止。從2014年開始，省民政廳充分利用“12349”民政公益服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)在各市州和部分縣區(qū)建立信息服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”覆蓋所有居家老年人。
隨著國(guó)家和省上政策相繼出臺(tái)，2015年8月，蘭州市出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》指出，對(duì)2012年至2014年已建成驗(yàn)收合格投入運(yùn)營(yíng)的272個(gè)城鄉(xiāng)日間照料中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，城市社區(qū)老年人日間照料中心每個(gè)每年補(bǔ)貼2萬元，這些費(fèi)用都將列入蘭州市財(cái)政預(yù)算。
“希望政府能盡快把這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)下來，以便我們更好地投入到居家養(yǎng)老事業(yè)中去，讓居家養(yǎng)老真正實(shí)現(xiàn)‘小而美’。”石繼安充滿期待地說。
事實(shí)上，養(yǎng)老是關(guān)系到每一個(gè)人切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，破解居家養(yǎng)老服務(wù)等方面的難題，需要政府、家政、社會(huì)齊心協(xié)力。
