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虛擬養(yǎng)老院獲稱贊 老年公寓一床難求
日期：2013-08-09 來源：甘肅日報
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作為較早進入人口老齡化社會的省份之一，我省“未富先老”的問題十分突出，截至2012年底，我省60周歲以上老年人333萬人，占常住人口的12.9%，80周歲以上老年人達24.8萬人，且高齡化、空巢化趨勢明顯，失能、半失能老年人所占比重較大。如此龐大的數(shù)據(jù)使得養(yǎng)老問題成了當今社會亟待解決的問題。而在中國，養(yǎng)老已經(jīng)日益成為一個影響未來發(fā)展的重要社會問題。
我省社會養(yǎng)老現(xiàn)狀如何？存在哪些問題以及如何解決？對此，記者進行了詳細調(diào)查。
以虛擬養(yǎng)老院為主的居家養(yǎng)老模式
針對中國老年人習慣于居家養(yǎng)老的特點，2009年12月，蘭州市城關(guān)區(qū)在全國首創(chuàng)虛擬養(yǎng)老院。這是一所由政府主導、市場運作、社會參與的新型養(yǎng)老機構(gòu)。虛擬養(yǎng)老院通過一部熱線電話、一個指揮平臺、一批加盟企業(yè)的有機結(jié)合，使老年人不用去養(yǎng)老院，在家便可享受到專業(yè)化和標準化的養(yǎng)老服務。
據(jù)了解，目前，蘭州市虛擬養(yǎng)老院已吸納各類加盟企業(yè)100多家，老人只需撥打電話965885，企業(yè)便提供就餐、生活照料等10大類230多項服務，惠及群眾95萬多人次。國務院參事魏津生稱贊這是“我國養(yǎng)老服務的破題之舉”。
嘉峪關(guān)市在吸收蘭州市城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立了居家養(yǎng)老服務中心。凡是在居家養(yǎng)老服務中心注冊的老人，只要按動政府免費配備的“一鍵通”，便可接通居家養(yǎng)老服務中心呼叫臺，可隨時申請各類養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老服務中心加盟企業(yè)服務人員會按照老人規(guī)定的時間、要求，為老人上門服務。
目前，全省已建有各類城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)2336個，設置床位7941張，服務老人35萬人次，分別比“十一五”末增長了178%、209%和439%。這種居家養(yǎng)老服務被稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，并成為省內(nèi)外學習的典型。
社區(qū)養(yǎng)老成為城鄉(xiāng)老人的精神家園
今年70歲的王杰，曾是一名鐵路職工，多年前老伴去世，孩子在外地工作，他成了空巢老人。2012年10月以來，王杰老人幾乎每天都是在位于蘭州市城關(guān)區(qū)廣武門的“情暖夕陽日間照料中心”里度過。他說：“我每天都來這里，打麻將、下棋、聊天。這里就像是我的家。”
據(jù)“情暖夕陽日間照料中心”創(chuàng)始人金重慶介紹，該中心主要為蘭州市廣武門街道60歲以上老人提供老年配餐、健康管理、心理關(guān)愛、康復訓練、文化娛樂、生活照料等的多元化養(yǎng)老服務。
從2012年起，我省決定利用4年時間，在全省城市社區(qū)建設710個政府主導、民政牽頭、社區(qū)實施、部門配合、社會參與的日間照料中心，力爭到“十二五”末使老年人日間照料中心覆蓋60%的城市社區(qū)。目前，城市日間照料場所覆蓋率超過20%。2012年部省兩級彩票公益金共安排1255萬元資助農(nóng)村互助老人幸福院建設、安排875萬元資助城市社區(qū)日間照料中心建設，2013年僅省級投入的資金就達2400萬元。
說起農(nóng)村互助老人幸福院，張掖市甘州區(qū)小滿鎮(zhèn)金城村二社71歲的陳永才老人贊不絕口：“白天把幸福院作為自己的第二個家，在這里，老人們一起打打牌，說說心里話，既消除了寂寞，也收獲了快樂。”
2012年，我省啟動建設農(nóng)村互助老人幸福院，著力解決農(nóng)村留守、獨居、空巢和失能老人的養(yǎng)老問題。目前，全省已建成農(nóng)村互助老人幸福院927個，床位數(shù)達到11774張，覆蓋率達到12.4%。
福利院和敬老院讓鰥寡孤獨老有所養(yǎng)
據(jù)“情暖夕陽日間照料中心”創(chuàng)始人金重慶介紹，該中心主要為蘭州市廣武門街道60歲以上老人提供老年配餐、健康管理、心理關(guān)愛、康復訓練、文化娛樂、生活照料等的多元化養(yǎng)老服務。
從2012年起，我省決定利用4年時間，在全省城市社區(qū)建設710個政府主導、民政牽頭、社區(qū)實施、部門配合、社會參與的日間照料中心，力爭到“十二五”末使老年人日間照料中心覆蓋60%的城市社區(qū)。目前，城市日間照料場所覆蓋率超過20%。2012年部省兩級彩票公益金共安排1255萬元資助農(nóng)村互助老人幸福院建設、安排875萬元資助城市社區(qū)日間照料中心建設，2013年僅省級投入的資金就達2400萬元。
說起農(nóng)村互助老人幸福院，張掖市甘州區(qū)小滿鎮(zhèn)金城村二社71歲的陳永才老人贊不絕口：“白天把幸福院作為自己的第二個家，在這里，老人們一起打打牌，說說心里話，既消除了寂寞，也收獲了快樂。”
2012年，我省啟動建設農(nóng)村互助老人幸福院，著力解決農(nóng)村留守、獨居、空巢和失能老人的養(yǎng)老問題。目前，全省已建成農(nóng)村互助老人幸福院927個，床位數(shù)達到11774張，覆蓋率達到12.4%。
福利院和敬老院讓鰥寡孤獨老有所養(yǎng)
今年73歲的祁生菊，是白銀市白銀區(qū)的一名“三無”老人。無兒無女的她，自21年前丈夫去世后一直獨自生活。2009年9月，她進入了白銀市白銀區(qū)社會福利院。“這里的飯好吃，一天三頓不重樣。我住在這里兩年多，胖了20多斤。平時要是天晴，我們就到院子里打打牌，和福利院的孩子們玩一玩，也享受享受天倫之樂。”祁生菊樂呵呵地說。
白銀市白銀區(qū)社會福利院是一所由政府投資建設，為城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象以及流浪兒童提供社會救助的福利機構(gòu)。據(jù)福利院院長狄文學介紹，截至今年5月，該福利院共集中供養(yǎng)各類人員132人，其中像祁生菊這樣的“三無”老人占絕大多數(shù)。
近年來，省民政廳通過實施“雙五雙十雙百”示范工程，加大了社會福利院建設力度，省級福彩公益金投入養(yǎng)老服務事業(yè)的比例超過50%。在全省254個各類城市社會養(yǎng)老福利機構(gòu)中，入住城市“三無”老人的4293人，這些老人生活標準可達到每人每月300到500多元。到2012年底，全省共有各類養(yǎng)老床位4.5萬張，比“十一五”末增長了108%，平均每千名老人擁有床位13.5張。
在我省積極爭取下，2009年甘肅被確定為全國基本養(yǎng)老服務體系建設5個試點省份之一。發(fā)展改革、民政等部門通力協(xié)作，從全省東中西部及民族地區(qū)優(yōu)選了50個養(yǎng)老服務試點項目上報國家列入試點項目，投資總額為2.14億元，其中，中央投資1.4億元，建筑總面積為147243平方米，新增床位3723張。這些項目覆蓋不同類型的社區(qū)和養(yǎng)老服務機構(gòu)，并包括了公建公營、公建民營、民建公助等不同的運營模式，為養(yǎng)老服務體系建設積累了很好的經(jīng)驗。
大量需求使民辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求
白銀市白銀區(qū)社會福利院是一所由政府投資建設，為城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象以及流浪兒童提供社會救助的福利機構(gòu)。據(jù)福利院院長狄文學介紹，截至今年5月，該福利院共集中供養(yǎng)各類人員132人，其中像祁生菊這樣的“三無”老人占絕大多數(shù)。
近年來，省民政廳通過實施“雙五雙十雙百”示范工程，加大了社會福利院建設力度，省級福彩公益金投入養(yǎng)老服務事業(yè)的比例超過50%。在全省254個各類城市社會養(yǎng)老福利機構(gòu)中，入住城市“三無”老人的4293人，這些老人生活標準可達到每人每月300到500多元。到2012年底，全省共有各類養(yǎng)老床位4.5萬張，比“十一五”末增長了108%，平均每千名老人擁有床位13.5張。
在我省積極爭取下，2009年甘肅被確定為全國基本養(yǎng)老服務體系建設5個試點省份之一。發(fā)展改革、民政等部門通力協(xié)作，從全省東中西部及民族地區(qū)優(yōu)選了50個養(yǎng)老服務試點項目上報國家列入試點項目，投資總額為2.14億元，其中，中央投資1.4億元，建筑總面積為147243平方米，新增床位3723張。這些項目覆蓋不同類型的社區(qū)和養(yǎng)老服務機構(gòu)，并包括了公建公營、公建民營、民建公助等不同的運營模式，為養(yǎng)老服務體系建設積累了很好的經(jīng)驗。
大量需求使民辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求
蘭州頤瑞康老年公寓是我省規(guī)模較大的一所民辦社會養(yǎng)老機構(gòu)。
今年78歲的郝文貴老人住在蘭州頤瑞康老年公寓已有5年，他曾是徐家山森林公園的一名普通職工。該公寓于2006年8月投入使用，共有房間386間，床位700多張。“來這里的，85%左右的人生活不能自理。目前我們這里已經(jīng)全部住滿，現(xiàn)在排隊入住要等到明年5月以后。”該公寓董事長閻學輝介紹說。
近年來，我省加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，對床位數(shù)達到50張以上且運營正常的民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，給予每個床位每年不低于400元的運營補貼，目前實際補貼標準將近上千元，促進了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，全省民辦養(yǎng)老機構(gòu)比“十一五”增加了30%，床位數(shù)增加了1000多張。
據(jù)省民政廳提供的數(shù)字，截至2012年底，全省共有各類民辦養(yǎng)老機構(gòu)27個，養(yǎng)老床位達到4800張。
破解養(yǎng)老難題還需多舉并進
今年78歲的郝文貴老人住在蘭州頤瑞康老年公寓已有5年，他曾是徐家山森林公園的一名普通職工。該公寓于2006年8月投入使用，共有房間386間，床位700多張。“來這里的，85%左右的人生活不能自理。目前我們這里已經(jīng)全部住滿，現(xiàn)在排隊入住要等到明年5月以后。”該公寓董事長閻學輝介紹說。
近年來，我省加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，對床位數(shù)達到50張以上且運營正常的民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，給予每個床位每年不低于400元的運營補貼，目前實際補貼標準將近上千元，促進了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，全省民辦養(yǎng)老機構(gòu)比“十一五”增加了30%，床位數(shù)增加了1000多張。
據(jù)省民政廳提供的數(shù)字，截至2012年底，全省共有各類民辦養(yǎng)老機構(gòu)27個，養(yǎng)老床位達到4800張。
破解養(yǎng)老難題還需多舉并進
總體上來看，我省養(yǎng)老服務體系建設尚處在起步階段，養(yǎng)老機構(gòu)主要以國辦的福利院、敬老院、日間照料中心、互助老人幸福院為主，居家養(yǎng)老服務提供不足，民辦養(yǎng)老機構(gòu)較少且檔次較低、運營舉步維艱、規(guī)模較小，社會化養(yǎng)老服務發(fā)展明顯滯后。
在去年的省兩會上，7名政協(xié)委員就完善我省養(yǎng)老機制和設施提交提案，建議進一步完善甘肅省老年人養(yǎng)老機制和設施。
有關(guān)專家認為，我省應大力推進開展養(yǎng)老慈善事業(yè)，對有條件的養(yǎng)老院應將老年人醫(yī)保納入養(yǎng)老院，建議從政府層面出臺扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的文件。同時，建議加大養(yǎng)老護理員隊伍的建設力度。
省民政廳副廳長徐亞榮表示，根據(jù)《甘肅省“十二五”社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》，今后幾年，我省將加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設，力爭到“十二五”末，全省基本形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的形式多樣、功能齊全，與省情相適應的社會養(yǎng)老服務體系。全省養(yǎng)老服務業(yè)整體發(fā)展水平接近西部地區(qū)平均水平，每千名老人擁有養(yǎng)老服務床位數(shù)達到30張以上，全省60%的城市社區(qū)建有老年人日間照料中心，五保對象集中供養(yǎng)率提高到30%，全面實現(xiàn)護理員持證上崗和養(yǎng)老機構(gòu)院長資質(zhì)培訓率100%，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡較為健全，基本滿足全省老年人的養(yǎng)老服務需求。
在去年的省兩會上，7名政協(xié)委員就完善我省養(yǎng)老機制和設施提交提案，建議進一步完善甘肅省老年人養(yǎng)老機制和設施。
有關(guān)專家認為，我省應大力推進開展養(yǎng)老慈善事業(yè)，對有條件的養(yǎng)老院應將老年人醫(yī)保納入養(yǎng)老院，建議從政府層面出臺扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的文件。同時，建議加大養(yǎng)老護理員隊伍的建設力度。
省民政廳副廳長徐亞榮表示，根據(jù)《甘肅省“十二五”社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》，今后幾年，我省將加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設，力爭到“十二五”末，全省基本形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的形式多樣、功能齊全，與省情相適應的社會養(yǎng)老服務體系。全省養(yǎng)老服務業(yè)整體發(fā)展水平接近西部地區(qū)平均水平，每千名老人擁有養(yǎng)老服務床位數(shù)達到30張以上，全省60%的城市社區(qū)建有老年人日間照料中心，五保對象集中供養(yǎng)率提高到30%，全面實現(xiàn)護理員持證上崗和養(yǎng)老機構(gòu)院長資質(zhì)培訓率100%，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡較為健全，基本滿足全省老年人的養(yǎng)老服務需求。
