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日期：2013-03-11 來源：貴州都市報(bào)
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2006年，進(jìn)城農(nóng)民工楊美學(xué)傾其所有開辦了一家“貴州農(nóng)民工慈善助養(yǎng)院”。但是六年來，養(yǎng)老院并未取得任何合法手續(xù)，是一家“黑院”。最近，楊美學(xué)有些茫然，因?yàn)轲B(yǎng)老院將面臨被解散的風(fēng)險(xiǎn)。為了保住自己的養(yǎng)老院，楊美學(xué)走上了“黑改白”之路。
低門檻辦養(yǎng)老院
楊美學(xué)的養(yǎng)老院位于大營坡黃家灣路的百花山山頂。在這里可以俯瞰大半個(gè)貴陽城。和不遠(yuǎn)處現(xiàn)代化都市形成鮮明對(duì)比的是，這里儼然一幅城中村景象：頭上是蛛網(wǎng)似的電線，腳下是污水橫流的泥濘路。養(yǎng)老院由一棟兩層小樓和一個(gè)身兼活動(dòng)場地、停車場、晾衣壩等多項(xiàng)功能的狹窄小院組成。
院子里，一位老人不停地伸出兩個(gè)指頭放在嘴前，見人就做著吸煙的動(dòng)作，問人要煙抽。楊美學(xué)說，老人姓彭，今年66歲，又聾又啞，腿腳不便，智力也有問題，唯一的親人就是一個(gè)年邁的姐姐。2006年，彭老伯住進(jìn)了楊美學(xué)的養(yǎng)老院，是這里的元老了。
其實(shí)這里除了接收老人之外，還接收了一些二三十歲的智殘人士。
六年來，養(yǎng)老院共接收了107人，多數(shù)都有身體殘疾或智力問題，不符合其他福利院的接收標(biāo)準(zhǔn)，所以才來到楊美學(xué)這里。“收費(fèi)低廉，入住條件幾乎是零門檻。”楊美學(xué)說，養(yǎng)老院對(duì)部分人甚至是免費(fèi)接收。
面臨分流危機(jī)
1月11日，云巖區(qū)民政局的工作人員來到楊美學(xué)的養(yǎng)老院，告訴他，由于養(yǎng)老院的房子屬于違建房，且各方面條件均不達(dá)標(biāo)，按照相關(guān)規(guī)定，將對(duì)養(yǎng)老院的22名人員進(jìn)行分流。
確實(shí)如民政局工作人員所說，養(yǎng)老院的條件十分簡陋，斑駁的墻體，四處裸露的電線，簡陋的設(shè)備，不規(guī)范的宿舍。其中一間燒著回風(fēng)爐的房間里還睡著一位老人。
養(yǎng)老院的護(hù)工都是楊美學(xué)的家人，也沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)。楊美學(xué)的兒媳在洗衣服時(shí)，衣服褲子床單都是放在一起洗，衛(wèi)生條件也不容樂觀。
要達(dá)到什么樣的條件才合格呢？楊美學(xué)說，按照民政部門的要求，開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋必須要有建筑安全合法手續(xù)，經(jīng)過消防部門的檢查后，還要根據(jù)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體要求，對(duì)房屋進(jìn)行改造，再由相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，民政部門就會(huì)頒發(fā)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書。
楊美學(xué)說，其實(shí)自己也清楚養(yǎng)老院是非法的，多年來也一直在想方設(shè)法完善養(yǎng)老院條件，好早日辦到證件，但是實(shí)現(xiàn)這一切的前提都是要有錢。
而按楊美學(xué)的說法，養(yǎng)老院不是以盈利為目的，今天免費(fèi)接收一個(gè)，明天象征性收點(diǎn)錢又接收一個(gè)，每月房租、水電和菜錢等各種開銷加起來，在一萬兩千元左右，基本上是收支平衡，沒有結(jié)余。
林阿姨是黃家灣的住戶，她的哥哥是清鎮(zhèn)紅楓湖發(fā)電廠的退休工人。哥哥每月970元的退休工資無法承擔(dān)正規(guī)養(yǎng)老院的費(fèi)用，于是林阿姨把他送到了楊美學(xué)的養(yǎng)老院，這一住就是兩年零八個(gè)月，直到去世。
聽說這里將被分流，林阿姨說，盡管這里條件不怎么樣，但卻是低收入人群都住得起的養(yǎng)老院，希望能把這個(gè)養(yǎng)老院保住。
尋找養(yǎng)老院新址
云巖區(qū)民政局局長曾佳俐告訴記者，楊美學(xué)養(yǎng)老院里的人只要符合國家供養(yǎng)條件的，將由國家出資供養(yǎng)，不符合國家供養(yǎng)條件的，只要愿意接受民政部門安排，將被分流到指定的敬老院。費(fèi)用方面，之前在楊美學(xué)那邊交多少錢，在新的敬老院就交多少錢。
盡管民政部門對(duì)養(yǎng)老院人員的去處有了妥善安排，但是楊美學(xué)說，很多老人在這里住出了感情，不愿意到其他地方去住，有的甚至表示“死都要死在這里”。
為了保住這個(gè)耗盡自己六年心血的養(yǎng)老院，楊美學(xué)開始四處尋找既有合法手續(xù)，租金又便宜的房子。
1月24日，一個(gè)叫李富祥的生意人得知楊美學(xué)的情況后，找到了他，當(dāng)即表示愿意把自己在百花山的房子租給楊美學(xué)作為新的養(yǎng)老院場所，并表示第一年的房租全免，之后的房租則再根據(jù)養(yǎng)老院的運(yùn)轉(zhuǎn)情況給予減免。
李富祥的房子位于百花山拘留所后面，離養(yǎng)老院就十分鐘路程，多年來一直作為一所私立幼兒園用房，面積大約3000平米，由一棟三層的主樓、一棟兩層的小樓以及一塊寬闊的大院構(gòu)成，院內(nèi)綠樹成蔭，硬件條件優(yōu)于楊美學(xué)目前的養(yǎng)老院。
李富祥告訴記者，房子是他們五兄弟的共同財(cái)產(chǎn)，目前和幼兒園的合同已經(jīng)到期，他們對(duì)楊美學(xué)的行為十分佩服，所以這五兄弟都表示：“只要你愿意，我們寧愿得罪和自己合作多年的幼兒園老板，也要把房子租給你。”
楊美學(xué)激動(dòng)地說，之前這家幼兒園每年租金是12萬，李富祥能免他一年租金，已經(jīng)是莫大的善舉了。
那么李富祥的房子是否符合開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件呢？相關(guān)部門了解到情況后，決定特事特辦。1月16日，盡管是周末，云巖區(qū)民政局聯(lián)合消防部門到現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地勘察。
讓楊美學(xué)感到欣慰的是，李富祥的房子具備建筑安全合法手續(xù)文件和房屋安全鑒定證明。但是也存在不少問題，比如主樓的第三層不符合安全疏散條件，部分安全出口臺(tái)階要平復(fù)，電源要進(jìn)行整改，裝修材料的防火性能不達(dá)標(biāo)，沒有滅火器和安全疏散應(yīng)急燈等。
云巖區(qū)民政局社會(huì)組織管理科科長蔣天宏表示，總體來說問題不大，只要按照相關(guān)部門的規(guī)定，經(jīng)過一番細(xì)致的改造工作，李富祥的房子完全適合開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
改造工程開工
兩周后，云巖區(qū)民政局委托一家設(shè)計(jì)事務(wù)所，針對(duì)楊美學(xué)的養(yǎng)老院新址，給出了設(shè)計(jì)方案。工程總造價(jià)在17萬元左右，加上后期購買設(shè)備，初步估算要25萬元。面對(duì)如此大的資金缺口，楊美學(xué)再次陷入困境。他希望社會(huì)各界愛心人士能伸出援手。
但是不少人對(duì)楊美學(xué)“喊窮”提出了質(zhì)疑。開辦養(yǎng)老院這么些年，且不說老人們每個(gè)月繳納的護(hù)養(yǎng)費(fèi)，社會(huì)各界給予楊美學(xué)的資金和物資捐贈(zèng)，就不是一個(gè)小數(shù)，難道楊美學(xué)真的沒賺到錢？
對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)的每一筆資金和物資的去向，楊美學(xué)都拿不出賬本。面對(duì)質(zhì)疑，他說了六個(gè)字：人在做，天在看。
他承認(rèn)，自己的確拿不出一筆細(xì)賬公之于世。因?yàn)榇蠖鄶?shù)捐贈(zèng)人是看了媒體報(bào)道之后，單純地被他的事跡所感動(dòng)，出于對(duì)他的欽佩和信任，來養(yǎng)老院看一下，然后把錢交給他就走了，對(duì)于資金的去向他們并不過問。楊美學(xué)說，還有部分資金是自己去借的，所以這是一筆糊涂賬。
過去的賬沒法算，那么未來的賬該怎么算？對(duì)此，蔣天宏說，民政部門準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)報(bào)備機(jī)制，有意捐助的愛心人士可以到民政部門對(duì)善款進(jìn)行報(bào)備，民政部門將對(duì)每一筆資金的用途進(jìn)行監(jiān)管，確保善款善用。蔣天宏說，當(dāng)有人要捐款給楊美學(xué)時(shí)，民政部門的人要在場，對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行登記，按照捐款人的意愿，對(duì)資金用途進(jìn)行監(jiān)管。整個(gè)過程中，民政部門不會(huì)碰一分錢。
2月26日，楊美學(xué)通過各種渠道，終于湊到了5萬元作為工程改造的前期資金，由民政部門指定的裝修公司對(duì)養(yǎng)老院新址進(jìn)行升級(jí)改造。前期工程已于2月27日正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)工期為40天。
楊美學(xué)說，去年新加坡一位網(wǎng)友給他匯了一萬，貴陽一陳姓網(wǎng)友給他送來兩萬，自己又從老家的親朋好友那邊湊了兩萬。但是相對(duì)于25萬的改造資金來說，5萬元是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
楊美學(xué)說，自己在努力和施工方協(xié)商資金問題，目前雙方已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，楊美學(xué)先期支付30%工程款，工程期間再支付40%，期間自己去籌措資金，完工后再結(jié)清余款。
