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日期：2012-10-05 來(lái)源：雅虎公益
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NGO是民間組織的代名詞，它不但是政府有效的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”，還具有不可忽視的精神功能。昨天，本報(bào)聯(lián)合江蘇省社會(huì)發(fā)展研究會(huì)、鼓樓區(qū)社工委共同舉辦“國(guó)旗在社區(qū)飄揚(yáng)”暨“愛(ài)國(guó)主義與社區(qū)組織建設(shè)論壇”。鼓樓區(qū)5家NGO代表分別在養(yǎng)老、助殘以及愛(ài)心助學(xué)等方面講述了自己的亮點(diǎn)，也道出很多艱辛和無(wú)奈。現(xiàn)場(chǎng)來(lái)自南京大學(xué)及河海大學(xué)社區(qū)發(fā)展研究方面的專家成伯清、朱力、戴銳、孫其昂和肖萍，也分別對(duì)NGO組織進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
挖掘出智障人的“發(fā)光點(diǎn)”
發(fā)言人：博愛(ài)安養(yǎng)庇護(hù)中心主任梁襄
梁襄表示，殘疾人的家庭生活可謂是五味雜陳。與身體其他部分有殘疾不同，智障人群不會(huì)表達(dá)自己的想法，更難交流，他們的上學(xué)、就業(yè)、生活都存在不同程度的困難。我們決定建立以公益性為主的幫扶機(jī)構(gòu)幫助他們。
“每天家人把智障人送到庇護(hù)中心，晚上接回家，他們?cè)谶@里被發(fā)掘出自己的價(jià)值。”梁襄稱，學(xué)員進(jìn)入前要進(jìn)行全面的評(píng)估，找出他們的“發(fā)光點(diǎn)”，并有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展。如有的能繪畫，有的通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)，在沃爾瑪、麥當(dāng)勞、希爾頓從事力所能及的工作，有的甚至賺取的收入比吃低保的父母還高。
專家點(diǎn)評(píng)：民間組織還是需要在社會(huì)上求出路。怎么求出路？社會(huì)組織想需要某種支持時(shí)，也可以向社會(huì)公布。
與政府合作創(chuàng)辦“養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”
發(fā)言人：“心貼心”老年人服務(wù)中心主任韓品嵋
隨著獨(dú)生子女家庭越來(lái)越多，空巢老人家庭和獨(dú)居老人家庭越來(lái)越多。韓品嵋2003年萌生了一個(gè)想法：何不將養(yǎng)老服務(wù)延伸到社區(qū)老人的家庭之中？她的想法與鼓樓區(qū)民政局等政府部門不謀而合。
經(jīng)過(guò)幾方磋商，韓品嵋正式創(chuàng)辦了“心貼心家庭養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”，不同于一般的社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)或家政服務(wù)，其特點(diǎn)是由政府替需要服務(wù)的老人買單，民間組織提供具體服務(wù)。“心貼心”目前照顧的老人已由當(dāng)初試點(diǎn)的100位擴(kuò)大到全區(qū)的1600位，政府買單也達(dá)到300多萬(wàn)，而且也有不少經(jīng)濟(jì)條件較好的老人自己買單或由兒女買單，加入了“心貼心”服務(wù)網(wǎng)。
專家點(diǎn)評(píng)：“心貼心”發(fā)展良好，跟韓品嵋的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)系，從下崗到企業(yè)家，她對(duì)老人的態(tài)度很親和。而且韓品嵋學(xué)習(xí)接受能力很強(qiáng)，善于和人打交道，與政府關(guān)系良好。
辦輔導(dǎo)班免費(fèi)輔導(dǎo)貧困學(xué)生
發(fā)言人：鼓樓區(qū)愛(ài)心助學(xué)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)殷杰
中高考愛(ài)心輔導(dǎo)班是免費(fèi)授課，招收對(duì)象是江蘇省南京市鼓樓區(qū)的貧困家庭子女，學(xué)生如果成績(jī)優(yōu)秀還能獲獎(jiǎng)學(xué)金。舉辦這個(gè)輔導(dǎo)班的是一個(gè)非政府公益組織——南京市鼓樓區(qū)愛(ài)心助學(xué)協(xié)會(huì)，殷杰說(shuō)，辦學(xué)依靠社會(huì)資金支持，老師是志愿者，教室是借用的，教材是贊助的。
殷杰說(shuō)，他們協(xié)會(huì)是省內(nèi)第一家以專職化運(yùn)作模式推動(dòng)愛(ài)心助學(xué)的民間公益組織。通過(guò)教育改變困難孩子們的命運(yùn)，讓有進(jìn)取心的困難學(xué)生在這里實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)夢(mèng)想。
專家點(diǎn)評(píng)：外來(lái)工孩子的去向是流動(dòng)的，希望政府支持和社會(huì)支持。在政府的組織下，能給社區(qū)組織服務(wù)帶來(lái)真正的好處。
幫助公益組織規(guī)范成長(zhǎng)
發(fā)言人：鼎星社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)中心秘書長(zhǎng)王新征
如果想成立一個(gè)社會(huì)組織該怎么做，又怎么將它發(fā)展壯大呢？鼎星社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)中心(簡(jiǎn)稱：鼎星公益)就是做這個(gè)事情的。它是社會(huì)組織的孵化器，王新征表示，他們的工作主要是輔導(dǎo)社會(huì)組織成長(zhǎng)、提升社會(huì)工作者能力，為初創(chuàng)期和中小型民間公益組織提供切實(shí)支持。2012年7月，南京“無(wú)聲的瞬間”聽(tīng)障語(yǔ)障攝影協(xié)會(huì)成為它的首個(gè)入孵組織。2012年8月，奧翔銀河風(fēng)箏藝術(shù)俱樂(lè)部加入，該中心的任務(wù)是為這些民間組織策劃一系列活動(dòng)。
專家點(diǎn)評(píng)：民間組織很多問(wèn)題，是因?yàn)槿鄙儋Y金而留不住人才。做民間組織，需要的是錢，也需要民眾的支持，發(fā)揮民眾的力量。
年輕大學(xué)生辦起了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
鼓樓區(qū)南秀村養(yǎng)老服務(wù)站站長(zhǎng)陸云
年輕的大學(xué)生陸云是鼓樓區(qū)南秀村養(yǎng)老服務(wù)站站長(zhǎng)，大四時(shí)，陸云來(lái)南京鼓樓區(qū)“居家養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。居家養(yǎng)老是一種養(yǎng)老形式，即老人不離家，在社區(qū)就得到服務(wù)。陸云在實(shí)習(xí)中，接受一項(xiàng)任務(wù)，就是幫助該機(jī)構(gòu)調(diào)查老人的生存和需求狀況。調(diào)查結(jié)束后，陸云產(chǎn)生了在養(yǎng)老行業(yè)創(chuàng)業(yè)的打算。
2011年，在區(qū)民政局的幫助下，她在南秀村社區(qū)居委會(huì)找到一處閑置房，創(chuàng)辦了養(yǎng)老服務(wù)站，為老人提供日間照料、休閑娛樂(lè)、精神慰藉以及居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
專家點(diǎn)評(píng)：陸云的事例對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有激勵(lì)的作用，同時(shí)也給學(xué)社工專業(yè)的學(xué)生提供了一種樣本?，F(xiàn)在為老人服務(wù)的員工基本上年紀(jì)是挺大的，所以年輕人應(yīng)該進(jìn)入為老人服務(wù)的組織中來(lái)。
“草根NGO”發(fā)展受到經(jīng)費(fèi)多方面困擾
專家們一致認(rèn)為，從目前來(lái)看，民間組織像環(huán)保、慈善等組織，他們幫助政府做了很多工作，一些政府沒(méi)有精力去完成的工作，這些組織做得兢兢業(yè)業(yè)。現(xiàn)在越來(lái)越多的人作為獨(dú)立的個(gè)人存在，政府要對(duì)每一個(gè)個(gè)人服務(wù)，這就增加了工作的難度，社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展，特別是社區(qū)內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展恰好可以彌補(bǔ)這一缺陷。
但是NGO的發(fā)展還是受到了身份、資金、定位等因素的困擾。很多NGO由于沒(méi)有資金而難以維持，南秀村養(yǎng)老服務(wù)站的陸云很困擾人員工資、保險(xiǎn)費(fèi)等大筆開(kāi)銷。殷杰也表示，由于薪資待遇低，NGO也很難留住人才，而且大家對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)知認(rèn)可還不夠，行業(yè)也缺少第三方評(píng)估。
此外，有些NGO因?yàn)閷?duì)自己的發(fā)展方向定位不準(zhǔn)，半途而廢。專家表示，今后政府應(yīng)該通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，讓NGO幫助政府去做一些政府沒(méi)有精力去完成的公益事情，政府支付一定的報(bào)酬，給予資金支持。同時(shí)，NGO也要更加專業(yè)化、規(guī)范化。
名詞解釋：
NGO：是英文“non-governmental organization”一詞的縮寫，是指在特定法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善信托、非營(yíng)利公司或其他法人，不以營(yíng)利為目的的非政府組織。不是政府，不靠權(quán)力驅(qū)動(dòng)；也不是經(jīng)濟(jì)體，尤其不靠經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。它的原動(dòng)力是志愿精神。是公民社會(huì)興起的一個(gè)重要標(biāo)志。
